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鄂尔多斯市开展“三社联动”试点工作实施方案政策解读

时间:2019-01-18?????? 来源:??????作者:
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? ? ? 什么是“三社联动”?

? ? ? ?“三社联动”就是把社区、社工和社会组织三个“社”联动起来,建立以城乡社区为平台、以社会组织为载体、以专业社会工作人才为骨干的工作机制,让有专业服务能力的社会工作者,通过社会组织这个桥梁和纽带,为社区居民提供专业的服务。

? ? ? ?“三社联动”是怎么提供服务的?

? ? ? ?因为每个社区的地理位置不同、人群不同、年龄层次不同等等,所以每个社区中居民的需求也不是一致的。比方说A社区地处城乡结合部,居民大多是外来务工人员,他们因为工作原因不能给予子女全天候的关照,那这个社区就需要儿童照料服务、“五点半课堂”服务等;B社区是老社区,地处城市中心地带,居民大多是老年人,其中不乏孤寡老人、失独老人等,这个社区就需要老年人日间照料、精神慰藉等服务等。这个时候,我们通过专业的社会工作者,在试点社区进行调研,了解到这个社区的实际需求,制定相关工作方案,通过政府购买社会组织服务的方式,在社区开展切实符合居民需求的服务。

? ? ? ? “三社联动”的政策依据是什么?

? ? ? ?习近平总书记在十九大报告中提出:“加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理、居民自治良性互动”。“三社联动”作为推进社会治理创新的重要抓手,是推动社区服务项目化、市场化运作,实现公共服务均等化、便民服务个性化发展的重要手段。十九大报告中指出人民群众对美好生活的需要日益广泛,为了有效回应这些新需要,解决社会的新矛盾,十九大报告在加强和创新社会治理领域,提出要建立共建共治共享的社会治理格局,并且提出了社会治理的制度建设、提高四化水平和加强四个体系建设。顺应形势发展,推进社会治理创新,已经成为当前和今后一个时期各级党委、政府的一项重大而紧迫的政治任务。为了响应中央、自治区的相关号召,探索“共建共治共享”的社会治理新格局,我们鄂尔多斯市在2018年底在全市17个社区中试点开展了“三社联动”工作。

? ? ? ? ?“三社联动”和传统意义上的社区服务有什么不同?

? ? ? ?目前,社区提供的服务主要集中在政府公共服务方面,例如低保、社保审批,社区提供的服务设施也集中在文化体育方面,这都是政府意志提供的公共服务项目,与居民真正生活需求不一定相符,而且容易造成公共资源的重复供给、资源浪费。同时,我市人口老龄化趋势严重,60岁以上老人已达26.48万,占全市总人口比重超过12.9%,养老方面的服务需求日益增长。此外,助残、扶幼等群体性需求也日益凸显。而传统意义上的社区精准服务水平较低,例如特困人员和残疾人帮扶、青少年和留守儿童的心理咨询与课业辅导、老年人日间照料、社区矫正人员和刑满释放人员的教育、就业辅导等,均缺乏精准有效的服务手段。所以,我们要开展“三社联动”工作,真正为社区居民提供精准有效的服务。

? ? ? ? “三社联动”工作的目标是什么?

? ? ? ?以夯实平台、健全队伍、完善机制为原则,以“一年试点、两年突破、三年全面推进”为目标,通过试点工作,初步形成以社区平台为依托、居民需求为导向、政府购买服务为牵动、社会组织承接运营、项目化管理运作、以专业社工为骨干的社会力量深入参与的“三社联动”社区服务体系。实现居民自治规范化、社会组织多样化、社工队伍专业化、社区治理多样化、项目运作市场化、社区服务精细化、社区事务信息化。

? ? ? ? “三社联动”试点社区有哪些?

? ? ? ?此次的试点社区共有17个,分别是:

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